江苏气流纺产业园

• 泗阳县重大项目投资进度超七成 新型工业化引领高质量发展

  今年以来，泗阳县以招商引资为抓手，全力推进列入宿迁市重大项目的46个重点工程建设。截至7月末，全县累计完成投资86.3亿元，占年度计划的73.7%，超序时进度13.7个百分点。在新型工业化、城镇化及生态文明建设三大领域协同发力下，已有13个项目提前竣工，展现出强劲的发展动能。 一、重大项目整体推进态势良好 泗阳县本年度列市重大项目总投资规模达220.5亿元，年度计划投资117.04亿元。前7个月实际完成投资额较去年同期增长12%，其中32个新型工业化项目贡献度最高，完成进度达82.2%。所有项目均达到或超过预定进度，9个新型城镇化项目虽受雨季施工影响仍完成55.9%的年度目标，5个生态文明项目提前1个月完成近八成年度投资。 二、新型工业化项目领跑投资进度 作为县域经济主引擎，32个新型工业化项目年度计划投资69.43亿元，实际完成57.06亿元。纺织服装产业园三期等8个项目已投产，智能装备制造基地完成钢结构主体施工。新材料产业集群项目引进国际先进生产线，投产后预计年新增产值30亿元。 三、新型城镇化建设提质增速 9个城镇化项目聚焦基础设施升级，其中运河风光带改造工程完成景观绿化8公里，智慧城市数据中心实现主体封顶。虽然受第二季度连续降雨影响，但通过优化施工方案，20.33亿元的实际投资仍保障了安置房、地下管廊等民生工程的关键节点。 四、生态文明项目彰显绿色发展 5个生态类项目年度计划投资11.24亿元，前6个月即完成8.96亿元。成子湖湿地修复工程提前三个月完工，新增生态涵养区200公顷；城乡污水处理一体化项目新建管网46公里，全县污水处理率提升至93%。 五、全要素保障助推项目建设 泗阳县建立重大项目专班服务机制，通过并联审批压缩开工前准备时间至35天。设立30亿元产业发展基金，专项支持高新技术项目落地。在土地供应方面，盘活低效用地1200亩，优先保障重点产业项目需求。 当前，泗阳县正围绕"竣工一批、开工一批、储备一批"的梯度推进策略，确保全年投资目标超额完成。随着13个竣工项目陆续投产，预计可新增就业岗位6000个，为县域高质量发展注入持续动力。

  2025-08-12

• 泗阳工业投资突破154亿 主导产业集聚效应凸显

  2024年1月至8月，泗阳县在工业经济发展领域展现出强劲势头，全县完成工业固定资产投资总额达154.2亿元，同比实现12.1%的显著增长，该项投资占同期全县固定资产投资总额的比重达到68.7%，充分体现了工业投资在该区域经济发展中的核心引擎作用。招商引资工作持续深化，成为驱动这一增长的重要力量，为区域产业结构的优化升级和高质量发展提供了强劲动能。 一、工业投资引领地位持续巩固，结构调整步伐加快 泗阳县工业固定资产投资的稳步增长，不仅体现在总量的持续攀升，更深刻反映在结构的优化升级。这154.2亿元的投入，超过六成的占比凸显了工业投资在泗阳县整体投资格局中的绝对主导地位。同比增长率保持在两位数以上，标志着该领域的发展势头稳健且后劲充足。投资重点正加速向先进制造业、战略性新兴产业和传统优势产业的转型升级项目集中。绿色能源、高端纺织、新材料、智能装备制造等领域表现尤为活跃，成为吸纳资金的热点区域，反映出泗阳县正积极顺应产业变革趋势，主动布局未来竞争力的培育点。投资的流向清晰勾勒出泗阳推进产业基础高级化、产业链现代化的发展路径。 二、重点项目集群建设加速推进，产业链韧性得到夯实 投资数据的背后，是泗阳县一批具有战略意义和带动效应的工业项目集群正在如火如荼地推进。重大项目的建设进度直接影响着整体投资数据的完成情况。2024年1月至8月，多个十亿级乃至更大体量的产业龙头项目实现了关键节点突破，部分项目主体工程封顶或进入设备安装调试阶段。例如，大型绿色纤维制造基地项目关键生产线完成安装，新能源汽车核心部件产业园一期工程实现量产爬坡，高端功能性新材料项目一期进入试生产阶段。这些旗舰项目的快速落地和投产节奏，有效拉动了工业投资的快速增长。围绕着这些龙头企业，一批配套性、延链补链强链的上下游项目也紧随其后，加速汇聚，显著增强了泗阳相关重点产业链的完整度和抗风险能力，产业集聚协同效应日益凸显。 三、招商引资成效显著，项目储备源头活水充沛 泗阳县工业投资能保持持续增长态势，招商引资工作的提质增效功不可没。泗阳县将招商引资视为经济工作的“生命线”，不断创新招商理念和方式。聚焦县域主导产业和特色优势，实施精准招商策略，重点瞄准世界500强、大型知名企业、细分行业隐形冠军和具有核心技术的高成长性创新企业。招商引资团队的专业化水平和项目研判能力持续提升。招商成果丰硕，引进项目的体量、技术含量以及产业关联度均有显著提高。2024年新签约的工业项目中，符合泗阳县“三高一强”（高附加值、高技术、高成长性、强带动性）标准的项目数量大幅增加。新签约项目正陆续转化为新开工项目，形成了“招引一批、落地一批、建设一批、投产一批”的良性循环，为工业投资的后续可持续增长提供了源头活水和坚实项目储备，有力支撑了工业经济发展的澎湃动能。 四、区域协调与园区承载能力升级，打造最优发展生态 泗阳县工业投资的高质量发展，离不开区域基础设施的协同配套和产业园区平台的强力支撑。泗阳县地处长三角经济圈的辐射区域，近年来持续加强与核心城市在交通互联、产业协同、创新资源共享等方面的对接。重大交通基础设施，如高等级公路网络的完善、港口通航能力的提升、多式联运体系的构建，显著改善了泗阳的区位通达性和物流效率，增强了对外部投资的吸引力。作为工业项目落地主阵地的经济开发区和特色产业园，承载能力持续升级。园区聚焦扩容提质增效，超前规划建设标准厂房、定制化生产空间，大力提升路网、供水供电、污水处理、集中供热、工业气体、智慧管理等基础设施配套能力和水平，努力实现“九通一平”甚至更高标准。同时，积极探索园区管理体制机制创新，优化营商环境评价体系，简化项目审批流程，落实“一站式”全生命周期服务，致力于打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的产业发展生态，成为吸引和留住优质工业项目的强大磁石。 五、未来展望：动能转换与质效并举的战略方向 展望后续，泗阳县工业投资的发展路径将更加注重动能转换与质效并举。投资增长将从追求速度规模型进一步向强调质量效益型转变。战略性新兴产业和未来产业的投资占比预计将持续提升，科技创新驱动将扮演更核心的角色。投资领域将更加聚焦于提升产业基础能力和突破关键核心技术瓶颈。围绕现有优势产业链的短板和关键环节，将加强引导投资方向，推动产业向价值链中高端攀升。同时，智能化、绿色化改造投资将成为传统优势产业焕发新生的主引擎，大规模设备更新行动将获得有力支撑。为了支撑这一高质量转型，泗阳县将继续完善更具竞争力的产业政策支持体系，在财税、金融、用地、人才等方面精准施策。强化要素保障机制，特别是对科技创新、绿色发展的关键要素进行重点保障和倾斜支持。持续致力于打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，进一步激发各类市场主体，特别是民营企业的投资活力与创新热情，确保泗阳县工业经济不仅在体量上持续壮大，更在结构、效益和可持续性上实现更高质量的跃升，为区域经济长期健康稳定发展奠定更加坚实的基础。

  2025-08-10

• 泗阳县重大项目投资进度超前 新型工业化与生态文明建设双轮驱动

  在招商引资工作持续发力的背景下，泗阳县2024年重大项目建设实现“开门红”。前4个月，46个重大项目累计完成投资47.7亿元，占年度计划的40.7%，所有项目均超序时进度。其中，新型工业化领域投资完成率突破43%，生态文明项目进度过半，展现出产业结构优化与绿色发展协同推进的强劲态势。 一、整体投资进度领跑预期目标 2024年1-4月，泗阳县纳入监测的46个重大项目实际完成投资额较原定计划高出3.2个百分点。分领域看，32个新型工业化项目贡献度最高，完成投资30.3亿元，占全县重大项目总投资的63.5%；9个新型城镇化项目重点推进市政设施升级，完成投资11.5亿元；5个生态文明项目表现突出，52.7%的年度投资完成率彰显生态优先发展理念。 二、工业项目聚焦产业链能级提升 在新型工业化板块，智能装备制造、高端纺织等主导产业项目占比超七成。某光伏组件生产基地单月完成投资2.8亿元，提前启动二期厂房建设；生物医药产业园通过专项债资金支持，实现研发中心主体结构封顶。县经济开发区创新“拿地即开工”审批模式，推动12个工业项目平均开工周期缩短25天。 三、城乡融合项目补齐基础设施短板 新型城镇化项目中，总投资18亿元的运河新城综合开发项目已完成地下管廊建设。智慧交通体系覆盖城区主要干道，配套新建充电桩设施136处。值得注意的是，农房改善工程吸纳社会资本参与，4个安置小区全部采用绿色建筑标准，可再生能源应用比例达35%。 四、生态治理工程形成示范效应 5个生态文明项目包含2个省级重点工程，其中总投资5.6亿元的黄河故道生态廊道项目，已完成湿地修复面积1200亩。循环经济产业园通过固废资源化利用，预计年减少碳排放1.2万吨。环境监测数据显示，同期县域PM2.5平均浓度同比下降11%。 当前，泗阳县建立“三级调度”机制保障项目要素供给，设立专项督导组协调解决用地、用工问题23项。下一步将重点推动21个在建项目三季度投产，预计新增产值规模超50亿元。

  2025-08-08

• 泗阳县招商推动外贸高质量发展 前八月进出口突破两亿美元新台阶

  2023年前八个月，泗阳县招商引资工作取得显著成果，外贸进出口总额突破2亿美元关口，提前实现年度目标过半。其中，招商引资项目有效拉动了外资企业和资本的快速增长，实际利用外资增幅超130%，为当地经济注入强劲动力，产业发展迈向新阶段。 一、泗阳县进出口贸易总体表现亮眼。基于地方统计部门的数据反馈，泗阳县在今年1-8月期间，外贸总额稳步上升，超2亿美元的规模凸显区域经济的韧性与活力。这一成绩得益于出口为主的格局，占比较高，反映出当地产业出口导向的坚实基础。同时，进口部分虽规模较小，但展现了供应链的补充作用，印证招商引资政策的综合效应。整体表现契合江苏省及宿迁市外贸增长趋势，显示泗阳县在扩大对外开放中的突出贡献。 二、外资企业引进和增资动态活跃。泗阳县加大招商引资力度，成功新批准设立3家外资企业，并有1家企业完成增资扩产。这些举措直接带动实际外资到账大幅增长，增幅超130%，为区域经济提供了新动能。在招商引资活动中，当地聚焦高新技术和制造业领域，通过简化流程和优化服务，吸引了海外资本的持续投入，推动供应链升级和国际合作深化，强化产业竞争力。 三、招商引资政策驱动经济结构升级。泗阳县实施的招商引资战略，以优惠税收和专业园区建设为核心，针对性地引进外资项目，促成外贸额稳步提升。政策支持涵盖跨境贸易服务、人才引进和创新孵化，加速产业链重构。例如，结合国家对外贸发展的鼓励方向，泗阳县布局绿色制造和数字经济领域，吸引外资企业参与本地研发，推动出口产品向高附加值转型，实现经济效益和社会效益的双赢。 四、外部环境与地方协调促进持续增长。全球经济格局变化中，泗阳县的招商引资工作在应对不确定性方面展现了灵活性。地方政府联动省级部门，整合资源应对国际市场波动，确保外资项目落地顺畅。这不仅稳住了外贸增速，还通过招商引资拓展多元化市场，降低依赖风险。展望后续发展，泗阳县将继续优化政策，深挖招商引资潜力，预期外贸结构将进一步优化，为宿迁市乃至江苏省外贸高质量发展作出更大示范作用。

  2025-08-08

• 泗阳开发区“六项行动”激活发展动能 招商引资与质效提升双突破

  泗阳开发区立足年中节点，全面推进“招大引强”“零地增资”“股改上市”“效益倍增”“科技创新”“管理提升”六项行动，以招商引资为重要抓手，通过优化产业结构、强化创新驱动、提升管理效能，推动区域经济实现增长平稳、结构优化、质效提升的良好态势，积极呼应泗阳县域经济转型升级的新需求。 一、锚定产业升级，招大引强与零地增资协同发力。泗阳开发区围绕主导产业强链补链延链，聚焦高端装备制造、电子信息、绿色食品等重点领域，开展精准招商，着力引进一批带动作用强的龙头企业和产业链关键项目，不断壮大产业集群规模。同时，针对园区存量土地资源，大力推进“零地增资”行动，鼓励现有企业通过技术改造、厂房扩建、盘活闲置资产等方式扩大投资，提高土地利用效率和亩均效益，实现“寸土生寸金”的集约发展。通过招引增量与盘活存量相结合，园区产业布局持续优化，发展后劲不断增强。 二、深化资本运作，股改上市与效益倍增双向赋能。为破解企业融资难题、提升核心竞争力，泗阳开发区实施股改上市梯度培育计划，建立健全企业上市服务专班，为拟上市企业提供政策咨询、手续代办等全流程服务，引导企业规范法人治理结构，推动更多企业登陆资本市场。在此基础上，同步推进“效益倍增”行动，通过引导企业开展数字化转型、精益生产和节能降碳改造，降低生产成本，提升产品附加值，促进企业经济效益持续增长。资本运作与实体经济的良性互动，有效激发了企业发展活力，为园区经济高质量发展注入新动能。 三、强化创新引领，科技创新行动构筑发展引擎。作为六项行动的重点，泗阳开发区将科技创新摆在核心位置，从人才、平台、环境三方面协同发力。在人才引育方面，构建全周期激励机制，聚焦人才引进、培育、使用关键环节，通过提供具有竞争力的薪酬待遇、建设人才公寓、解决子女教育等保障措施，确保人才“引得进、留得住、用得好”，为创新发展提供智力支撑。在创新体系构建上，鼓励企业与高校、科研院所建立产学研协同创新机制，深入实施制造装备升级和企业互联网化提升计划，推动智能生产线、工业机器人等先进装备应用，加快企业数字化、网络化、智能化转型；同时，以国家级开发区创建为契机，围绕产业链布局创新链，加快建设技术成果交易中心、产业公共研发平台、公共技术服务中心和科技创业孵化器等载体，促进创新资源高效整合。在创新环境优化方面，健全财政科技投入稳定增长机制，设立科技创新专项资金，引导企业加大研发投入，鼓励社会资本通过天使投资、风险投资等方式参与科技创新；完善技术创新市场导向机制，强化科技与经济、创新成果与产业、创新项目与现实生产力、研发人员创新劳动与利益收入的“四个对接”，形成政府引导、企业主体、社会参与的多元化创新投入体系。 四、优化治理效能，管理提升行动夯实服务基石。泗阳开发区以提升园区治理能力为目标，全面推进“管理提升”行动。深化“放管服”改革，优化审批流程，推行“一站式”服务和“保姆式”帮办，为企业提供从项目落地到生产运营的全生命周期服务。加强智慧园区建设，运用大数据、物联网等技术提升园区管理智能化水平，实现安全生产、环境监测、能源管理等领域的精准管控。同时，强化干部队伍作风建设，建立健全绩效考核机制，提升服务企业的主动性和专业性，营造高效、透明、规范的营商环境。通过管理效能的持续提升，为六项行动的深入实施提供了坚实保障，推动园区发展环境不断优化。 泗阳开发区通过六项行动的系统推进，正逐步构建起“招引-培育-创新-服务”一体化发展格局，区域经济发展的质量和效益持续提升，为泗阳县域经济转型升级贡献了重要力量。

  2025-08-08

• 泗阳实施设备技改项目激活制造动能 产业链升级助力区域经济新发展

  在深化招商引资策略推动下，泗阳县持续推进千万元以上工业技改项目落地，通过优化营商环境与政策扶持引导企业加大技术改造投入，为制造业高质量发展注入新动力。2024年1至8月，当地聚焦65个重点设备升级项目，带动产业效能提升与结构优化，形成区域经济增长核心引擎。 一、技术改造赋能实体经济转型 作为江苏省制造业转型试点区域，泗阳近年来将设备更新纳入产业发展规划重点。当地依据《江苏省智能化改造数字化转型三年行动计划》等政策框架，优先支持纺织服装、家居制造、新材料三大主导产业实施自动化生产线改造。目前已形成“政府引导+企业主体+金融协同”技改推进机制，通过专项补贴、贴息贷款降低企业升级成本，2024年累计撬动社会资本投入超20亿元。 二、重点项目建设进展与成效 2024年实施清单中65个技改项目均达到千万元级投资规模，项目进度实行月度监测机制。截至8月末，累计完成投资额占年度计划的82%，其中42个项目已完成设备调试及试产验收。以当地代表性家居企业为例，其投入3800万元引进的全自动喷漆生产线使良品率提升26%，单位能耗下降18%；某纺织龙头企业新增智能织造设备后，产能利用率同比提高34个百分点。 三、投入产出效益的多维显现 依据省级工业技改项目效益评估模型，设备类技改投入通常可带动1:2.5至3倍的营收增长。泗阳本轮项目综合测算显示，每元投资可转化2.75元新增销售收入，总量接近60亿元规模效益。值得注意的是，除直接经济效益外，65个项目同步实现关键突破：开发专利技术19项，制定智能制造标准5项，新增高技能岗位超400个，单位产值碳排放强度平均下降12.7%。 四、全链条协同助推能级跃升 在项目实施过程中，泗阳同步建立“技术改造-人才培育-市场开拓”协同机制。依托职业技术学院设立智能制造实训基地，为企业定制培养设备运维技术骨干；联合行业协会举办产业链对接会，帮助完成技改企业拓展长三角新客户渠道；创新“设备融资租赁+质量保险”服务包，降低中小企业技改风险。这种全周期服务模式入选省级制造业转型升级典型案例。 五、结构升级释放长效发展动能 此轮技改显著提升泗阳制造业竞争力水平。智能制造设备占比从2022年23%提升至39%，工业机器人密度增幅居苏北县域首位。在近期发布的经济运行分析中显示，经技改企业1至8月利润总额同比增长31%，高于全县规上工业平均增速17个百分点。产业结构的持续优化为新质生产力培育奠定基础，当地高新技术产业产值占工业总产值比重首次突破45%。 随着项目建设持续深化，泗阳制造业正通过技术迭代突破发展瓶颈，构建数字化、绿色化的新型产业体系，为区域经济高质量发展提供关键支撑。

  2025-08-07

• 泗阳创新打造苏北智慧金融生态圈 "瑞优生活"开启普惠服务新模式

  泗阳县近年来通过创新招商引资模式，成功吸引多元资本参与地方数字经济建设。该县金融机构联合科技企业推出的区域级综合服务平台，标志着江苏省首个聚焦乡村场景的金融电商生态体系正式落地，为县域经济数字化转型提供了新样本。 一、政策引领下的创新实践 泗阳县积极响应国家乡村振兴战略和数字乡村发展政策导向，将农村金融服务数字化作为普惠金融改革的重要突破口。当地金融机构基于对农户需求的深度调研发现：传统金融服务存在物理网点覆盖有限、产品适配性不足、生活场景关联弱三大痛点。结合中央关于"发展农村数字普惠金融"的指导意见，该县探索"金融服务+电商平台+民生场景"的融合模式，通过与省内知名科技企业开展技术共建，形成资源互补优势。 二、平台生态的多维价值 该平台突破单一金融服务边界，构建五大特色功能：在消费端形成"生活集市"板块，聚合本地商超、农资店铺等实体资源；设立"便民驿站"实现水电气暖一站式缴费；搭建"财富管家"模块简化理财产品购买流程；创新"信用通"线上贷款系统实现3分钟预审批；开发"社区圈"增强用户粘性。平台在技术架构上采用分布式云计算，保障农村地区弱网环境下的使用流畅度，同步配备金融级数据加密和风险预警系统。 三、产业赋能的显著成效 平台运营三个月来，已形成覆盖县乡两级服务网络。在供给侧带动本地126家商户完成数字化改造，包括42家农产品合作社实现产地直供；在需求端激发消费活力，日用品和农资品类订单占总量67%；在服务延伸方面，通过数据分析精准匹配惠农贷款产品，特色养殖业经营者获贷率提升40%。该模式有效破解了农村地区金融服务"最后一公里"难题，被纳入省级数字乡村优秀案例库。 四、可持续发展的战略布局 未来将重点推进三项深化工程：实施"百村万店"计划扩大村级服务点覆盖；开发农产品溯源系统强化地标品牌建设；试点"数字人民币+平台"融合应用。同步联合科研院所建立乡村数字素养提升基地，培育新型农业经营主体触网能力。相关模式已受到苏北多个县市关注，其"平台搭桥、金融活水、产业生根"的创新路径，为同类地区提供了可复制的数字化转型方案。 五、区域协同的发展前景 该平台的成功实践正带动宿迁市域形成数字乡村建设示范效应。目前正与物流企业共建县乡两级智能仓储体系，与文旅部门开发"云游泗阳"农旅融合项目。省联社专家认为，这种聚焦县域经济微循环的生态平台，既克服了纯电商平台在农村的水土不服，又弥补了传统银行服务场景单一的缺陷，有望成为金融服务乡村振兴的标配模式。其核心价值在于通过数字化重构了"人、货、场"的城乡连接方式。

  2025-08-07

• 泗阳创新打造农村金融电商生态圈 全省首个"金融+生活"服务平台落地

  在乡村振兴战略深入推进的背景下，泗阳县通过招商引资引入金融科技企业，成功搭建全省首个农村金融电商综合服务平台。这一创新模式将传统金融服务与数字化生活场景深度融合，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、平台定位与核心功能 "瑞优生活"平台由本土金融机构与专业电商企业联合开发，主要呈现三大特征：一是构建"金融+生活"双轮驱动模式，既提供存贷汇基础金融服务，又整合零售消费、公共服务等生活场景；二是采用轻量化运营策略，通过移动端应用覆盖全县13个乡镇；三是建立商户信用评价体系，为农村小微经营者提供精准金融支持。目前平台已实现六大类服务功能，包括线上消费、水电煤缴费、社区互动等生活服务，以及信用贷款、理财咨询等金融服务。 二、县域经济赋能成效 平台运行后显著提升农村金融服务可得性：在商户端，吸引超百家本地商家入驻，涵盖商超、农资、餐饮等民生领域；在用户端，注册量快速突破万户，其中乡镇用户占比达67%。特别在农产品上行方面，已帮助42家合作社开通线上销售渠道。金融板块数据显示，农户小额信贷审批效率较传统方式提升80%，首批上线的三款普惠理财产品认购金额突破百万元。 三、技术创新与风控体系 该平台采用三层技术架构：前端应用支持多种智能终端接入，中台系统实现交易数据实时分析，后台对接人民银行征信系统。在风险防控方面，建立"双因子认证+行为监测"机制，所有金融类操作均需通过人脸识别验证。值得注意的是，平台独创的"商户白名单"制度，通过交叉验证经营数据与银行流水，有效降低信贷风险。 四、未来发展规划 泗阳县计划三年内实现平台乡镇覆盖率100%，重点推进两项升级：一是接入省级政务数据平台，实现社保、医保等公共服务"一网通办"；二是开发农业产业链专项模块，为新型农业经营主体提供产销对接、供应链金融等延伸服务。相关部门表示，将以此为契机培育不少于50个乡村数字经济示范点，形成可复制的县域金融科技发展经验。

  2025-08-06

• 【泗阳县招商】泗阳开局投资增势稳 工业引领结构优

  前两个月泗阳县积极落实高质量发展要求，通过优化营商环境、强化产业链招商等系列举措，招商引资工作取得显著成效，固定资产投资呈现平稳增长态势。全县投资结构持续优化，制造业特别是先进制造业投资引领作用突出，为全年经济稳中求进奠定了坚实基础。 一、投资增长基本面稳固。最新数据显示，泗阳县2024年开年固定资产投资保持稳定上升趋势。这一增长态势主要源于全县坚定不移抓项目、促发展的整体策略，尤其是在重大项目招引落地和服务保障方面的持续发力。相关部门重点聚焦有效投资精准施策，不断完善项目全生命周期管理机制，确保重大项目按期开工、顺利建设、尽快形成实物工作量，为投资增长提供了稳定支撑。与此同时，全县持续深化“放管服”改革，致力于打造更加公平透明便利的营商环境，大大增强了市场主体在泗阳县的投资信心，为后续发展积蓄了动能。 二、投资结构优化特征显著。在整体投资增长的基础上，泗阳县的投资结构持续向更高质量、更有效率的方向优化调整。重点体现在工业领域特别是制造业投资强劲增长，其投资额增速远超平均水平，在全部项目投资中占据了绝对主导地位。这反映出当地产业转型升级步伐加快，经济发展的内生动力不断增强。相比之下，房地产开发投资增速则有所放缓，其在整体固定资产投资中的占比进一步合理收缩。这一增一降，清晰地映射出泗阳县投资结构优化的积极成果和经济高质量发展的明确导向。 三、工业投资成为核心引擎。数据显示，工业投资对泗阳县固定资产投资增长的贡献最为突出。前两个月工业投资不仅总量可观，其同比增速更是显著领先，成为拉动全县投资增长最强劲的驱动力。尤为重要的是，工业投资在全部项目投资中占据了绝对的主导地位，其占比超过九成。这表明工业，尤其是实体经济领域的投入是当前泗阳县稳投资、促增长的主阵地和最关键的支撑点。泗阳县近年来致力于推动传统产业智能化升级改造和战略性新兴产业培育壮大，相关政策举措的效应在工业投资领域率先得到了充分显现。这些大规模、高效率的工业投入，正有力夯实泗阳的产业基础。 四、招商引资聚力产业升级。泗阳县2024年投资实现良好开局，与招商引资工作的精准有效密不可分。全县瞄准长三角、粤港澳等重点区域，围绕主导产业和战略性新兴产业关键环节，持续开展产业链精准招商。特别是在新能源、高端纺织、智能制造等符合泗阳县未来发展方向的重点领域，招商引资工作取得了突破性进展。这些项目的顺利签约落地，不仅带来了当前投资的增量，更是储备了未来发展的动能。招商过程中，泗阳县格外注重项目的质量和效益评估，优先引入科技含量高、带动能力强、环境效益优的优质项目，着力规避低效产能，为优化投资结构和提升产业竞争力提供了源头活水。 五、项目推进机制保障有力。确保招商引资项目落地生根、顺利投产是稳定投资增长的关键环节。泗阳县为此建立并持续优化了完善的项目落地推进和要素保障机制。从项目签约伊始即实施专班跟踪服务模式，提供全流程指导，着力压缩项目审批时限。针对项目建设过程中可能遇到的资金、土地、用工、能源等要素瓶颈，泗阳县强化部门协同，搭建高效的要素需求对接平台，全力保障重大项目顺利推进。同时，不断健全重大项目调度机制和督查考核机制，及时发现并协调解决项目推进中的堵点难点问题，确保各类项目按时序要求稳步推进。这套高效运转的服务保障体系成为推动项目及早形成有效投资的坚实支撑。当前形势下，泗阳县将继续聚焦重点项目建设，持续激发有效投资活力，优化拓展投资空间，力促经济持续健康发展。

  2025-07-31

• 【泗阳县招商】2016年泗阳县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表泗阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十二五”主要成就和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是泗阳发展极不平凡的五年，也是综合实力显著提高、城乡面貌变化巨大、人民生活水平不断改善的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我们深入学习贯彻十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”和“五个迈上新台阶”的总体目标，深入实施“六项提速提升提效行动计划”，加快推进“五化协调并进”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，为“十二五”发展画上了圆满句号。——五年来，我们紧盯全面小康，合力谋求跨越，县域发展迈上新台阶。经济实力显著增强。地区生产总值连跨200亿元、300亿元大关，达到360亿元，年均增长11.8％；一般公共预算收入连迈20亿元、30亿元台阶，达到33.68亿元，年均增长21.9%；实现规模以上工业增加值140亿元、完成工业增值税4.39亿元，分别是2010年的3.5倍、2倍；完成工业用电量13.15亿千瓦时，增速连续4年全市第一；金融机构存贷款余额分别达260.15亿元、269.55亿元，较2010年分别增长73.34%、167.52%；省定2003版小康核心指标全面达标。发展质态逐步优化。三次产业结构由2010年17.8∶50.1∶32.1调整为14.6∶50.7∶34.7，二三产占比提高3.2个百分点；社会消费品零售总额突破90亿元，是2010年的1.92倍。更加注重科技创新，全社会研发经费支出占GDP比重达1.43%，比2010年提高0.87个百分点；国家高新技术企业达33家，年产值占工业总产值21%以上；单位GDP能耗五年下降12%。区位优势不断提升。徐宿淮盐城际铁路启动建设，宿淮铁路泗阳段开通运营，省道245、325、运河大桥、闸桥及接线和成子河公路、大桥、航道等重大交通项目建成投用，“两纵五横三铁两航道”综合交通运输体系初步形成。——五年来，我们重抓实体经济，加快转型升级，三次产业取得新发展。工业经济提质发展。聚力抓好项目引培，新引进洋河产业园、海欣纤维、好彩头食品、金牌厨柜等亿元以上工业项目282个，完成工业固定资产投资852.56亿元、实际利用外资3.06亿美元；深入实施品牌提升战略，创成国家驰名商标1件、省著名商标20件；苏丝股份等5家企业在股权交易市场挂牌上市，翻开了本土企业挺进资本市场的新篇章。积极加快产业集聚，创新出台推进主导产业集聚发展等政策意见，“2+1”主导产业集聚规模企业超过300家，开票销售占规模工业销售的55%以上。不断优化载体支撑，开发区业务总收入、财政总收入比2010年增长了214.9%、298%，全省开发区科学发展综合评价排名由65位上升至25位，先后获批省级生态工业园区、“两化融合”示范区、知识产权示范园区。木业园区设施配套不断完善，获批省意杨产业科技园、省杨木精深加工创新基地。吴江（泗阳）工业园持续升档进位，全省43家共建园区综合考评列第8位。乡镇全民创业园标准化厂房超过520万平方米，入驻规上企业387户，年实现开票销售63亿元、入库税收2.3亿元，分别占全县的33%、34%。现代农业提效发展。累计新增高效农业、高效设施渔业面积12.5万亩和5.5万亩，连续4年被评为省高效农业、高效渔业先进县；粮食生产实现十二连增，被授予全国粮食生产先进县；“三大作物”基本实现生产机械化，获评省秸秆机械化全量还田示范县。重抓特色产业培育，食用菌日产量突破300吨，桃树面积达3.5万亩，青虾养殖基地超1万亩，打造“成子湖”、“泗水明珠”等农产品品牌13个，被评为省农产品质量安全第一等次。现代服务业提速发展。新建成哥伦布商业广场等城市综合体3个、苏北义乌国际商贸城等专业市场12个、运河休闲商业长廊等特色街区3个，人民路商业轴和上海路黄金商圈初具规模，城区人气商气加速集聚。电子商务蓬勃兴起，县电商产业园、全民创业园网络创业专区建成投用，苏宁易购“泗阳馆”、“醉美泗阳”网络商城上线运营，新发展各类网店3586家、年交易额超30亿元；快递业井喷增长，业务量五年增长6倍。生态旅游欣欣向荣，创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个、省三星级以上乡村旅游区6个，年接待游客突破140万人次，初步形成“游平原林海，拜妈祖圣像，赏大湖风光，逛最美县城”旅游品牌。——五年来，我们聚焦城乡统筹，争创“三城一县”，城乡面貌展现新形象。最美县城日新月异。围绕“一河两岸三城”总体布局，深入推进片区开发，累计完成房屋征收485万平方米，新开工房地产面积933万平方米，县城建成区由33平方公里扩张至52.66平方公里。坚持规划引领控制，综合制定沿街立面、广告设置、门前退让等街景规划，以精细规划提升城市品质。推进城区路网提升，新改建人民路、淮海路等城区主干道8条、21.84公里；完善城区“三水”规划，加快推进雨污分流，全面完成3.7公里包河水系改造，实现活水入城和五大水系循环贯通。积极实施拆墙让绿等“五大增绿工程”，先后建成运河风光带、奥林匹克生态公园、森林公园二期等各类公园绿地9个，城市绿化覆盖率达41.48%。城乡发展协调并进。积极鼓励农民进城入镇，5年累计发放购房补助9542万元，带动9416户农民进城购房，新增城市人口3.62万人，城镇化率由2010年的46.3%提升至52%。以“九个一”工程统领小城镇建设，乡镇累计改造危旧片区69.9万平方米、新建商住小区162.25万平方米。深入实施土地增减挂钩、同一乡镇村庄建设用地布局调整、万顷良田等土地整治工程，“五朵金花”和郝桥、成河等新型农村社区建成投用，整治高标准农田12万亩。人居环境逐步改善。深入开展城市环境综合整治和村庄环境整治行动，全面提升县容镇貌。不断强化建管水平，充实配强城管队伍，统筹推进市容整治、交通秩序、小区物管等重点工作，数字化城管平台和公共自行车投入运行，“五微”改造有序实施。全力强化污水处理，新改建污水处理厂19座，铺设管网423公里，园区企业污水全部并网处理，城镇污水处理率达82.6%，在苏北率先实现乡镇污水处理设施全覆盖。聚力打造美好镇村，在苏北率先建立“组保洁、村收集、镇集中、县转运、县处理”的垃圾收运体系，全面完成自然村庄整治任务，先后获评国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城，国家生态县通过技术评估。——五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活实现新改善。民生实事扎实推进。始终坚持民生优先，五年累计投入174.5亿元兴办60项民生实事，民生投入占一般预算支出达72.6%。住房保障体系逐步健全，累计建成保障房16349套、改造草危房5180套。功能配套不断完善，城区新建农贸市场3个、公共停车场12个，改建公厕34座；公共交通更加优化，新开通城乡公交线路30条、镇村公交路线37条，新投入公交车364台，城乡公交分担率达10%以上、镇村公交实现全覆盖。区域供水加快实施，累计铺设供水管网2097公里，建成地表水厂4个、达标水源地2个，多重保障供水格局基本形成。同源供气持续推进，新建加气站4座、新增供气用户5万户，乡镇天然气通达率超50%。社会保障提标扩面，城乡低保标准提高至每人每月490元、370元，五保老人集中和分散供养标准提高至每人每年6100元、5000元，五大保险参保率达95%以上。脱贫攻坚成效显著。不断完善城镇创业就业扶持体系，累计发放创业贷款4.5亿元、创业券300万元，新增私营企业5812户、个体工商户3.3万户，城镇累计新增就业5.8万人，获批“省级创业型城市”。脱贫奔小康“三年行动计划”成效显著，“家门口就业工程”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制逐步健全，全县20.11万低收入人口实现脱贫，61个经济薄弱村实现“新八有”，城乡居民人均可支配收入分别达21760元、12894元，年均保持两位数增长。成子湖片区开发深入推进，投入资金超过40亿元，实施片区扶贫开发项目150个。教育医疗全面进步。教育图强三年行动计划顺利收官，高考本二以上达线率连续3年全市第一，在全市率先创成“教育基本现代化先进县”；办学条件持续改善，累计新建城乡中小学14所、改扩建53所，加固校舍43.95万平方米，D级危房全部拆除，新配备标准校车156辆，所有中小学实现跑道塑胶化；设立林中凤凰教育基金，累计募集资金9500万元，资助贫困学生6.6万人次，有效扩大助学保障覆盖面。公共卫生服务体系不断完善，新改扩建医疗用房16.75万平方米，建成二级医院4所、一甲医院21所、标准化村卫生室250所，120急救指挥中心及7个分站投入运行；医改“1+2”工程深入实施，新农合结报延伸到村，农民看病自付费用下降60%以上。文化体育繁荣活跃。广泛开展流行音乐节、全民读书节等文化活动，建成乡镇综合文化站16个、农家书屋240个，县图书馆、文化馆建成国家一级馆，文化设施总面积达12.8万平方米，获评苏北唯一“书香之县”。全民健身运动常态开展，体育馆、游泳馆等一批体育场馆建成投用，平原林海自行车赛、全民运动会等体育赛事精彩纷呈，新增各类群众体育协会13个，高水平承办市四运会，高标准创成省体育强县。——五年来，我们深化改革创新，积极简政放权，发展活力得到新增强。依法行政意识全面加强。在全市率先组建政府法律顾问委员会，出台《政府重大行政决策程序规定》、《行政败诉案件过错责任追究办法》等政策文件，公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制逐步健全，六次蝉联省法治创建先进县。“两法衔接”逐步深入，依法行政和公正执法水平有效提升。认真做好人大代表议案和政协委员提案办理工作，办复率100%、满意率97%以上。政务服务效能加快提升。推行“1+1”行政审批制度改革，行政审批项目由252项削减、压缩至43项，精简率达82.9%；积极开展先照后证、并联审批和“三证合一”改革，压缩审批时限25%以上；全面公开“五张清单”，32个政府部门权力清单向社会公布。整合运行网络问政、12345热线和政务微博等平台，打造立体化网络问政体系，累计办理各类群众诉求21.5万件，办结率98%，群众满意率95%以上。县政务服务中心获评“国家级行政服务标准化示范单位”，被授予“江苏省质量奖”、“市长质量奖”。社会治理模式不断创新。规范基层民主自治，全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式，创建省级和谐社区建设示范乡镇7个、示范社区48个，城乡和谐社区达标率分别达90%、80%。推广“两条线”工作法和“政社联动”治理模式，建立县领导挂钩联系乡镇、乡科级干部挂村统筹信访稳定制度，县调解中心实体化运行，社会治安平稳可控，连续十三年获评省级平安县。社会信用体系更加健全，“一网两库一平台”建成投用，信用产品应用有效推开，33个政府部门开展信用产品应用试点，累计使用信用承诺2万份、信用报告525份。重点领域改革持续深化。确权登记工作稳妥实施，农村土地和产权制度改革深入推进，成立市首家土地股份合作社、不动产登记局和不动产登记服务中心，农村产权交易服务中心挂牌运营，累计发放土地承包经营权质押贷款1280万元。医卫体制改革稳步实施，卫生、计生机构合并运行，完成李口、三庄乡镇医疗体制改革试点，医卫服务水平进一步提升。高位运行县城市管理委员会，组建城市管理行政执法局，相对集中行使城市管理行政处罚权，城市管理更加规范。市场监管改革稳妥推进，整合工商、质监和药监人员成立“市场监督管理局”，实现市场网格化监管。国有公司改革取得阶段性成效，建立规范的用人、管理制度，对重点国有公司常态进行目标考核和财务审计，市场竞争力有效增强。公车改革全面完成，机关公用经费逐年下降。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。一年来，我们牢牢把握“三抓三促”工作主线，抢抓政策机遇，加快转型突破，经济社会发展运行平稳、质态向好。一是顺时应势，抢抓发展先机。主动策应成子湖片区开发、棚改等政策机遇，全面推进50项重点工程和25个列市重大项目建设，滨湖公路、省道330二标段建成通车，省道267、347前期工作有序推进；成子河航道顺利通航，千亿斤粮食产能、分淮入沂及小型农田重点县等工程全面完工，全年完成500万元以上固定资产投资340亿元，增长20%。统筹推进生态保护、旅游开发、高效农业等规划编制，黄河故道干河整治完成总工程量50%以上。加快载体平台建设，国家级开发区创建报至商务部待批，成子湖旅游度假区获批省级旅游度假区。不断深化投融资改革，全力争取政策性金融支持，全年争取省转贷地方政府债券资金19.07亿元、政策性低息贷款15亿元，获批企业债12亿元、公司债10亿元；全县金融机构新增贷款29.79亿元、增长12.42%。积极开展策应扶持，全年争取实际到账资金29.8亿元，同比增长11%。二是掌握主动，稳定经济增长。坚持以增量促转型、以集聚促升级，积极推进“四条线”作战，全年引进晨风服饰、高传机电等亿元以上工业项目30个、开工17个、竣工12个，工业固定资产投资增长26.1%，招商引资全市领先。深入实施“511”工程，列入市500强企业实现开票销售111.6亿元，同比增长23.6%；新完成兼并重组企业9户，追加投资2.35亿元；58个“千企千万”技改项目累计投资42.5亿元；吉福新材料、华绿生物在“新三板”挂牌。积极鼓励农民进城入镇，统筹实施棚改及土地综合整治“6+1”工程，带动房地产业销售回暖，全县城区商品房销售110.37万平方米，同比增长18.97%。加快现代农业发展，实现农林牧渔总产值98.81亿元，增长7.55%；积极推动“互联网+农业”发展，县农副产品运营中心挂牌成立，“新袁羊肉”众筹项目作为世界互联网大会六大金融众筹项目之一成功布展，新建农村电商服务中心19个，建成“一村一品一店”示范村54个，获批省农村电子商务示范县。三是统筹推进，优化城乡面貌。加快实施老城改造，完成房屋征收74.8万平方米，改造棚户区37.8万平方米，交付安置房915套，有效改善城市面貌和低收入户居住环境。全力推进城建重点工程，华希广场、雨润广场等城市综合体和亿阳国际等61个房地产项目加快建设，滨河CBD二期、红星美凯龙等重点工程主体完工，桃源中路改造竣工通车，巢湖路建设、意杨大道改造有序实施。城市管理更加精细，建立城市公共基础设施终身档案，推行城市街区分级管理模式，全市城市管理现场会在我县成功召开。科学制定镇村发展规划，确立规划发展重点村221个、特色村47个，高标准完成重点村庄规划编制。持续推进农村环境整治，全面完成镇区管理“六整治、四提升”任务，打造市容示范街19条，新建和整治农贸市场16个，完成农村卫生改厕2万户。四是攻坚克难，惠及民生福祉。启动实施教育内涵提升三年行动计划，南京路小学、人民南路小学投入使用，实小扩建全面完成，西康小学新建、大兴小学扩建加快推进，新建、加固校舍5.96万平方米，高分通过全国义务教育发展基本均衡县创建验收。公共卫生服务平台建成投用，在乡镇医院实施基本药物制度，基本药物采配率达92.49%。供水体制改革取得突破，城乡一体化供水运营体系初步构建，成子湖、淮沭河水厂正式运行，区域供水“通村达户”工程加快实施。脱贫攻坚成效显著，圆满完成省定脱贫任务。整合成立社会救助服务中心，统筹九类社会救助资源，建立“一门受理、协同办理”工作机制，构建县乡村三级救助网络，全方位社会救助体系初步形成。各位代表，“十二五”在泗阳发展史上谱写了辉煌的篇章，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县百万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新思路中破解难题的经验，为做好“十三五”工作奠定了基础。在此，我代表县政府，向关心、支持、参与、帮助泗阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾“十二五”历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总体实力较弱，总量不大、质态不优、后劲不足，三次产业结构有待进一步优化；城镇化水平不高，城乡面貌差距较大，城乡协调发展需进一步加快；部分指标增速放缓，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力加大；全面小康存在短板，居民收入依然偏低，对照省定2013版小康要求还有较大差距，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。“十三五”时期战略部署和总体目标二号首长今后五年，是泗阳全面建成小康社会的决胜时期，是工业化城镇化向更高水平跃升的加速时期，也是经济社会发展方式深刻变革的转型时期。“十三五”时期，随着“一带一路”、长江经济带建设、加快苏北振兴等国家和省发展战略的实施，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，泗阳与全国、全省一样，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。特别是徐宿淮盐高速铁路开工建设、国家级经济开发区加快创建、省级成子湖旅游度假区成功设立，泗阳的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为我们“十三五”时期发展拓展了空间，增添了动力。我们对未来五年的发展前景充满信心。根据县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，做好“十三五”时期工作，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高质量效益为中心，聚集发展新要素，培育增长新动力。重点做到四个坚持：一是坚持把建设“强富美高”全面小康新泗阳作为“十三五”时期的发展定位。始终把“经济强”作为首要任务，把“百姓富”作为根本目的，把“环境美”作为永恒追求，把“社会文明程度高”作为努力方向，全面提升群众生活水平和社会文明程度。二是坚持把创新、协调、绿色、开放、共享作为“十三五”时期的发展理念。始终把创新作为引领发展的第一动力、协调作为健康发展的内在需求、绿色作为永续发展的必要条件、开放作为繁荣发展的必由之路、共享作为和谐发展的本质要求，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界。三是坚持把工业强县、改革创新、城乡协调、民生优先、生态立县作为“十三五”时期的发展战略。实施工业强县战略，加快构建“2+1”产业体系；实施改革创新战略，大力推进经济体制、社会事业、农业农村等领域改革创新；实施城乡协调战略，推动城镇公共服务向农村延伸；实施民生优先战略，让群众更多更公平地共享发展成果；实施生态立县战略，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、展现泗阳形象的发力点。四是坚持把抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐作为“十三五”时期的工作主线。通过抓改革促发展，进一步释放推动经济发展的主体力量；通过抓项目促转型，进一步点燃加快转型升级的强大引擎；通过抓民生促和谐，进一步凝聚共奔小康的民心力量。坚定不移抓重点、攻难点、创亮点，以重点突破之功，收推动全局之效，不断提高全面小康社会建设的质量和水平。围绕“四个坚持”，我县“十三五”时期的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长10.5%左右，城乡居民人均收入年均增长10%左右，实现“两个翻番”、“两个确保”，即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，确保人均地区生产总值达到全国平均水平，确保不拖全省全面建成小康社会后腿。努力为“十三五”开好局起好步静州往事2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作，至关重要。我们将认真贯彻落实中央、省市有关会议和县第十一次党代会第五次会议精神，紧紧围绕建设“强富美高”全面小康新泗阳的目标，坚持稳中求进工作总基调，确保全面完成年度目标任务，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，一般公共预算收入增长12%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全体居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全社会研发投入占比达1.6%，节能减排完成年度目标任务。着力抓好五个方面工作：一、把握政策机遇，提升区域竞争力紧扣中央实施的“五大政策支柱”，进一步加强与市场的有效融合，不断增强投资的科学性和精准性，全面提升发展竞争力。借力国家政策，加大基础设施投入。抢抓徐宿淮盐高铁开工契机，提前做好高铁站场、城北公交首末站、火车站物流园及配套设施规划建设，启动宿淮铁路下穿工程，加快高等级公路、航道港口和连接线建设，年内省道267泗阳段、泗阳港二期启动实施，省道330裴圩至高渡段完成工程量50%以上，意杨大道拓宽改造建成通车，四号桥接线启动建设，努力构建开放畅达的综合交通体系。持续推进农村公路提档升级和危桥改造，年内迎湖桥、史集大桥建成通车，新改建农村公路80公里、危桥20座。不断完善水利设施配套，年内全面完成黄河故道干河治理、灌区节水改造和小型农田重点县等工程建设。加快启动国家新型城镇化综合试点和成子湖片区人居环境改善项目，统筹推进城乡协调发展、脱贫攻坚和环境提升，积极向省争取地方政府债券转贷规模。进一步提升金融保障能力，全年新增各类贷款40亿元以上、其中工业贷款不少于15亿元；在完成企业债和公司债发行基础上，再申报企业债和公司债各10亿元，力争年内获批；争取政策性金融信贷资金30亿元以上。撬动社会资本，打造投资发展洼地。实施大项目招引“3221”计划，推动专业招商、招商团招商和乡镇招商“三轨并行”，年内新引进亿元以上项目30个，新开竣工亿元以上项目各20个、完成工业固定资产投资超100亿元，实际到账外资8000万美元。始终坚持问题导向，突出责任意识，通过开展“三服务、三促进”等活动，对企业存在问题分类梳理、精准施策，以简政放权激发市场活力，进一步拓展“并联+串联”审批领域，加强涉企收费清理，落实企业生产、流通、融资等环节降价政策，努力为企业发展“松绑助力”。积极推进政府与社会资本深度合作，通过PPP模式，构建更加合理、多元的投资结构。加快提档升级，建强园区载体平台。开发区聚焦国家级经济开发区创建，加快资源整合、要素集聚和平台打造，年内热电联产、消防基地建成投用，污泥处置规范运作，“用水大户”全部使用工业自来水，化纤长丝面料产业园、食品产业园等“区中园”加快推进，在全省综合排名升档进位。意杨产业科技园以争创“省级高新区”为目标，完善核心区基础设施功能，提升“三横五纵”路网及管网配套，年内污水处理厂投入运行。吴江（泗阳）工业园围绕打造产业转移示范区，年内新建标准化厂房2万平方米，承接苏南转移项目2个以上。全民创业园年内招引3000万元以上项目24个，厂房利用率达95%以上。切实提升园区项目质态，实行入园项目预审和引资单位、第一引资人书面承诺制度，坚决杜绝污染环境、工艺落后和产能过剩项目落户，推动园区健康持续发展。二、加快转型升级，汇聚发展新动能认真贯彻供给侧结构性改革相关要求，深化产业结构调整，着力破解影响经济增长的关键性问题，促进经济平稳健康发展。更加注重质量效益。突出企业培育，以市“511”工程为抓手，持续实施“大企业大集团”培育计划，整合科技、经信等项目资金，支持企业实施1000万元以上技改项目55个，争创国家级高新技术企业8家、开发市级以上新产品新技术20个，新增销售超5亿元企业10家以上、超10亿元企业2家。聚焦股改上市，抓住国家股票注册制改革机遇，大力实施小微企业提档、规上企业股改、股份企业上市“三大行动”，年内新增规模以上企业50家以上、“新三板”挂牌企业3家以上。支持企业实施品牌战略，通过创新设计优化产品外观、结构和功能，加快自主品牌培育，切实提高品牌竞争力，年内创建国家驰名商标1件、省著名商标2件。推动结构调整，加快企业“去产能”“去杠杆”，通过兼并重组、瘦身减负、腾笼换鸟等措施，稳妥有序处置一批“僵尸企业”，年内完成兼并重组企业9家、盘活闲置土地不少于600亩；推进企业提升权益资本比重，持续健康发展，确保不发生系统性和区域性风险。调整优化产业结构。坚持“强二优三”发展战略，年内二三产占比提高至85.5%以上。设立产业发展引导基金2亿元，着力建链补链强链，提升产业链协作配套水平，促进产业集聚和规模扩张，年内“2+1”产业新增规上企业30家以上，开票销售超140亿元、税收超3亿元。提升农业规模效益，年内集中连片流转土地5万亩，新增优质稻米3万亩、设施蔬菜1万亩、精品桃果5000亩、青虾养殖5000亩；推动农业生产与农产品加工、流通有机结合，新招引农业产业化项目6个以上，新建家庭农场集群服务中心5-8个。加快现代服务业提质，以生产性和生活性服务业为重点，推进人民路、上海路商业轴线和运河休闲廊道“两轴一廊道”建设，年内雨润综合体、银河广场、红星美凯龙建成运营，福鑫金鼎城加快推进。依托成子湖旅游度假区建设和黄河故道整治，全力打造生态游、乡村游品牌，年内小街渔村实体化运行，创建三星级以上乡村旅游区2个。实施“互联网+”行动计划。鼓励企业在线销售，引导企业通过自建平台或第三方网站开拓市场、拓宽营销渠道，年内所有规上企业“触电上网”、网上交易额突破20亿元。推进信息化、工业化“两化融合”，充分放大金牌厨柜、凤丝实业等企业示范引领作用，鼓励发展定制经济，引导企业直接为终端客户提供定制消费产品，促进企业原材料供应、零部件生产及产品组装等过程更加精准协调，实现消费与生产无缝对接。全面推广“一村一品一店”，推动农业龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业进行战略合作，开发符合网购需求的特色农产品，拓展消费市场，年内建成“一村一品一店”示范村50个，所有省级以上品牌农产品全部上网销售。做优“醉美泗阳”平台，打造区域特色品牌，创成省级电子商务示范县。提升物流配送能力，着力构建覆盖城乡的现代物流配送体系，年内货运车辆停车场建成投用，临港物流园启动建设，泗阳港集装箱运输量达1万标箱。三、强化协调并进，推动城乡一体化围绕推进国家新型城镇化综合试点和人居环境改善项目，积极推动城乡协调发展，全面构建具有泗阳特色的城乡发展新格局。构建梯次发展体系。围绕“532”人口集聚目标，实施梯度发展战略，推动人口、资源、空间合理均衡布局。充分放大鼓励农民进城入镇等政策效应，进一步完善城区教育、医疗、文化等公共服务配套，吸引更多农村人口进城落户，从“农民”转变为“市民”，年内新增城市人口1.5万人以上，城镇化率提高至53.5%。围绕做强配套、做优环境，着力推动重点镇、特色镇和一般乡镇错位发展，严控开发规模，提升品质档次。按照“规划引导、群众自愿、配套完善”工作思路，持续推进土地综合整治工程，加大同一乡镇村庄建设用地布局调整利用试点工作力度，对分散零乱小村庄进行整合，年内实施土地增减挂钩3000亩以上。提升最美县城品质。以创建全国人居环境奖为抓手，抢抓国家棚户区改造政策机遇，加快棚户区、城中村和老旧街区改造步伐，统筹推进房屋征收、项目建设等重点工作，年内完成房屋征收100万平方米、交付安置房1200套，实现城市升级与惠民利民的良性互动。推动房地产健康发展，优化房地产产品供给结构，打通保障房和商品房通道，有效推进房地产“去库存”。完善城市功能配套，优化路网结构，年内新建南京路等城区道路5条、改造提升银河路等城区道路4条，建成瑞禾阳光城等生态停车场3个，新增公共自行车300辆。以争创省级优秀管理城市为抓手，依托数字化城管平台，进一步健全问题“发现、交办、处置、反馈”机制，提升城市管理应急处置能力；制定出台小区物业服务质量考核办法，年内对42家物业公司进行量化考评，改造京西小区等老旧小区4个，提升49个小区监控和门禁系统。打造特色魅力镇村。围绕“一镇一特、一村一品”目标，进一步彰显特色、完善配套、提升品质，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和1个具有特色亮点的基础设施项目。充分借鉴成都郫县“小组微生”模式和郝桥、成河社区成功经验，加快农村道路、供水以及污水治理“1+2”工程建设，年内每个乡镇启动1个村居进行“组团式”整村推进试点，在成子湖、淮沭河、黄河故道等重点片区打造新型农村社区样板10个。推动公共服务资源向农村延伸，在全市率先完成行政村通水到村率100%、到户率90%以上目标，新增天然气供气乡镇2个，110千伏泗水输变电、110千伏卢集输变电工程建成运营。四、丰富生态内涵，彰显特色新优势牢固树立“生态立县、绿色发展”理念，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓，加快建设“天蓝、水清、地净”的美好家园，努力打造“生态泗阳”的升级版。夯实生态建设基础。巩固扩大生态县创建成果，大力推进生态文明建设，努力将“生态红线”保护范围提高至30%。围绕“天蓝”目标，持续实施大气质量提升工程，深入开展建筑扬尘、汽车尾气、工业超标排放、秸秆焚烧等专项整治，年内11家企业通过清洁生产审核，削减COD450吨，主要污染物浓度下降5%以上。围绕“水清”目标，加强城乡水体污染防治，结合泗阳港西作业区建设，加快开展运河沿线码头综合治理；有序推进城市河道畅通和雨污分流改造，年内完成长春路等城区路段综合管沟建设，打通城市排水“神经”，实现水体“动脉”畅通；加强农村河网连片整治，年内疏浚县乡河道18条，整治村庄河塘84个。镇区污水处理厂完成“十个必接”并常态运营，集中居住村庄同步规划建设污水管网，实现污水集中处理。围绕“地净”目标，统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，加快成子河示范区和限养、禁养区畜禽养殖场搬迁，所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达95%以上；加快垃圾处置基础设施建设，启动生活垃圾焚烧发电项目论证规划，年内新建垃圾中转站2个。突出生态景观打造。巩固提升国家园林县城创建成果，深入实施公园绿地、城市绿道、垂直绿化等“六项工程”，重点推进泗水河公园等公园绿地建设，加快北京路等城市主次干道绿化改造和景观提升，年内新增城市绿地面积50万平方米，着力构建“城在林中、路在绿中、人在园中”的生态城市景观。全面推进成子湖、大运河、古黄河生态景观打造，年内成子湖综合服务区、新庄嘴花海、曾嘴彩色森林等重点项目建成运营，高标准完成“两河”生态廊道古黄河堤顶路、沿线林相改造和水系整理。围绕打造沿六塘河、环成子湖等生态走廊，积极实施退建还绿、退圩还湖、退耕还湿等生态保护工程，加快高速出入口改造提升和沿高速、省道245、325、330等景观带建设，推进沿线农田林网建设，努力构建林种多样、景观优美的绿色生态屏障，让人们充分领略“胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新”的桃源胜境。提升生态品牌效益。努力把泗阳的生态优势转化为经济优势和生态效益。打响生态宜居品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”的城市功能，不断提升苏北最美县城的知名度和影响力，推动更多的发展要素集聚泗阳，吸引更多的投资者青睐泗阳，聚揽更多的外来人才落户泗阳。打响生态农业品牌，发挥泗阳丰富的农业资源优势，加快无公害农产品、绿色食品和有机食品生产基地建设，大力发展种植、养殖、加工相结合的生态农业模式，年内“成子湖青虾”、“泗阳食用菌”等争取成功申报国家农产品地名商标，新增“三品一标”认证30个以上。打响生态旅游品牌，围绕打造“长三角”黄金旅游圈重要节点，挖掘开发运河文化旅游节、乡村文化旅游节、妈祖祈福等特色旅游项目，有序开发林海探险、水上运动、健康养生等一批个性化生态休闲项目，年内举办各类综合性文化、旅游活动10场次以上。五、坚持共建共享，增强群众获得感突出保障基本民生，健全社会事业和公共服务体系，更加注重对特殊困难群体的精准帮扶，不断提升群众幸福指数。多渠道促进富民增收。努力提高工资性收入，开展针对性就业培训，多渠道开发就业岗位，确保年内新增城镇就业5800人以上、转移农村劳动力3000人以上；持续推进“家门口就业工程”，年内项目入驻率达100%，平均用工50人以上。努力增加经营性收入，积极推动大众创业、万众创新，落实创业税费优惠政策，依托“一村一品一店”带动群众增收，年内新增私营企业1500家、个体工商户7000家。努力增加资产性收入，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，规范健全产权交易、土地流转、房屋租赁等各类市场，支持城乡居民参股创办企业或投资经营项目。全面推进新一轮扶贫开发，规划实施一批片区发展的关键性工程，深入开展“五个一批”精准扶贫，带动2.5万名以上低收入人口脱贫、12个以上经济薄弱村实现更高水平“新八有”；聚焦成子湖、涟沭泗两大片区，稳妥实施区域性城乡统筹试点，全面改善片区生产生活面貌。均等化发展公共服务。加快教育现代化建设，年内西康小学建成投用、城北小学主体完工，新建公办幼儿园７所，加固校舍17.32万平方米，完成“改薄”7.79万平方米，高考本二达线率保持全市第一。健全医疗卫生服务体系，推进医院提档升级，年内新增一级甲等医院5家、中医院创成三级中医院；加快构建分级诊疗体系，支持二级医院与乡镇医院建立医联体，将优质医疗资源“下沉”到基层，满足群众多层次健康服务需求；在乡镇医院全面实施基本药物制度，努力实现新农合门诊统筹全覆盖。实施文化惠民工程，年内泗阳科技馆建成投用，村级开放式文化广场覆盖率达95%，县图书馆与180家农家书屋实现“通借通还”，创成省级公共文化服务体系示范区。加强文化对外交流，做好淮海戏《乡村好人》赴京展演，策划开展全国短小说征文活动，不断提升泗阳文化品牌影响力。完善全民健身体系，年内新建乡镇体育公园、小型健身广场各6个，城乡社区、学校体育设施向社会免费或低收费开放。广覆盖完善保障体系。深入实施全民参保登记计划，将灵活就业人员、社会组织从业人员等纳入社会保障体系，稳步推进被征地农民刚性进保，积极推动高风险企业职工参加工伤保险，年内城镇职工“五险”参保率、城乡居民养老保险覆盖率分别达95%、98%以上。实施机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民医保财政补助标准提高到每人425元/年，切实减轻重特大疾病患者负担。积极推进县儿童福利院、救助管理站和乡镇救助服务窗口建设，完善“一门受理、协同办理”救助体系，让困难群众求助有门、受助及时。健全养老服务体系，年内县老年公寓实体化运作，试点“医养融合”式养老服务，70%城市社区、50%农村社区常态开展居家养老服务。加快住房保障方式转变，对符合条件的住房保障对象发放货币补贴，推动棚户区改造从“补砖头”向“补人头”转变，努力实现“应保尽保”。深层次创新社会治理。健全基层社会治理体系，试点“1+1+X”村居治理模式，构建“镇、村、社区、片区”四级网格体系。制定出台社区、住宅小区物业用房管理办法，充分发挥“两房”在社区管理和为民服务上的积极作用，提升社区服务配套能力。完善社会矛盾大调解机制，深化社情民意收集和矛盾排查化解“两条线”工作法，努力将力量下沉到基层、矛盾化解在基层。加快“诚信泗阳”建设，引导企业和社会服务机构广泛采用信用产品，建立多部门、跨领域的失信联惩机制。实施网络舆论生态治理工程，加强对网络谣言和影响社会稳定问题的监测、研判、预警和处置，严厉打击网络违法犯罪。启动综合应急平台建设，完善突发事件应急预案，不断提高应急处置水平。严格落实安全生产责任制，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头消除各种安全隐患。推进平安泗阳建设，构建立体式、现代化的城市安全体系，依法惩治各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。进一步提升政府自身建设水平建设“强富美高”全面小康新泗阳，开创“十三五”发展新局面的重大责任，要求政府必须不断加强自身建设。我们要倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉、永不懈怠，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。强化依法行政和科学决策。加快法治政府建设步伐，进一步提升依法行政水平，深入开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法观念。健全重大行政决策过程留痕、事后评估、责任追究和纠错改正机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，对行政败诉案件实施严格问责，形成促进依法行政的“倒逼”机制。深化市场监管执法体制改革，积极探索多部门共同参与的联合执法机制，提升行政执法效率和公众满意度。细化并公开行政处罚自由裁量权标准，破除权力寻租空间。加强行政执法与刑事司法衔接，不断扩大“两法衔接”覆盖面。全面推进政务公开，依法及时公开各类政府信息；主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。深化制度改革和服务创新。切实提升政府组织经济工作的能力和水平，注重运用市场机制、经济手段、法治办法解决矛盾问题，推动经济发展。深化行政审批制度改革，健全完善“5张清单”，坚持“接放管”有机结合，着力提高监管的有效性。实施商事制度改革，推进“一企一码”、“并联+串联”和多图联审，建立程序更加便捷、流程更加优化的市场准入模式。加快政务云平台建设，推动与市级政务云平台、县证照联动监管平台资源共享，积极研发手机客户端APP，并与政务云平台进行数据实时传输，方便公众随时随地办理业务。制定政府购买公共服务清单，在医教文体等领域，逐步加大购买力度，全年购买服务占公共服务资金15%以上。实施小型水利工程产权制度改革，界定工程产权、明确管护主体、落实管护经费、完善管理模式，年内全面完成改革任务。规范国有公司运营管理，健全科学的目标考核、薪酬分配和财务管理制度，进一步提升运行绩效。健全网上交办、联动督查等网络问政制度，畅通政民互动渠道。注重作风建设和效能提升。弘扬学习调研之风，完善政府领导集体学习、领导干部调研联系等制度，加强对宏观形势、基层动态的分析研判，推动政府工作人员加快知识更新、优化知识结构。弘扬真抓实干之风，健全完善“双观摩、双推进”机制，抓好目标任务分解落实，确保工作落到实处、抓出成效。弘扬贴心服务之风，坚持把群众需求放在首位，持续开展领导干部下基层“三解三促”、机关干部进社区等活动，强化政务督查、效能监察和行政问责，大力整治行政不作为、慢作为以及乱作为等现象，打通服务群众的“最后一公里”。弘扬清正廉洁之风，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例及相关作风建设规定，自觉践行“三严三实”，扎实履行“一岗双责”。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，从源头预防和遏制腐败现象发生，努力打造风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表，承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委政府和县委正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县力量，汇集全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为加快建成“强富美高”全面小康新泗阳作出新的更大贡献！名词解释：“三证合一”改革：将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照的登记制度。五张清单：行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批“负面清单”。“一网两库一平台：“一网”即诚信泗阳网，“两库”即个人信用基础数据库和企业信用基础数据库，“一平台”即公共信用信息共享平台。“一村一品一店”：以“一村”发展“一品”，以“一品”做响“一店”，以“一店”致富“一片”的“农业+互联网”新业态。土地综合整治“6+1”工程：指城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点、万顷良田建设工程、耕地占补平衡、省投土地整理、王集土地再整治及工矿废弃地复垦。医改“1+2”工程：对村卫生室实行乡村卫生机构一体化管理，实行国家基本药物制度，并将新农合结报体系延伸到村。五大政策支柱：中央经济工作会议提出的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策。五化协调并进：指新型工业化、城乡一体化、农业现代化、信息化、绿色化协调并进。“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。PPP模式：政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。“十个必接”：将集镇区机关、学校、医院、宾馆、饭店、浴室、农贸市场、垃圾中转站、集中居住区、工业集中区等排水量较大的单位污水，接入乡镇污水管网。医养融合：医疗服务进入养老机构、社区和家庭，医疗卫生与养老服务融合发展。“1+1+X”村居治理模式：第一个“1”指党组织的领导，第二个“1”指议事制度，“X”指村规民约及其它单项制度。“一企一码”：工商营业执照注册号、组织机构代码、税务（国税、地税）登记号合并为一个商事登记号。“双观摩、双推进”：县分管领导半月推进、党政主要领导每月推进，四套班子领导每两月利用一天的时间集中观摩工业和城建项目、每季度集中观摩乡镇“五大工程”。

  2025-07-30

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